您的當前位置 : 首頁 >> 綜合

寧波市人民政府關于深化住房制度改革促進房地產市場平穩健康發展的若干意見(甬政發〔2016〕38號)

作者: 綜合科    來源:     添加日期: 2018-03-28

 

各縣(市)區人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

  為貫徹落實中央的決策部署,積極深化住房制度改革,促進房地產市場平穩健康發展,現提出如下意見,請認真貫徹執行。

  一、加大棚戶區改造貨幣化安置力度。進一步加快棚戶區改造,2016年全市新啟動改造500萬平方米,其中城鎮危舊房改造300萬平方米,城中村等集體土地房屋改造200萬平方米。

  積極推進棚戶區改造貨幣化安置,對集體土地房屋拆遷要加快完善相關政策,原則上不再安排新啟動城中村改造安置房建設。2016年全市城鎮危舊房改造和城中村改造貨幣化安置比例要分別達到90%和50%以上。政府其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。對于必需的安置房源,通過盤活存量房源或收購商品房等方式籌集。

  [市棚改辦牽頭,市住建委、市國土資源局、各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  二、促進住房信貸政策落實。金融機構要認真落實各項房地產信貸政策,提高審批效率,滿足居民合理的住房按揭貸款需求。居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,最低首付款比例為20%。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例為30%。

  (人行寧波市中心支行、寧波銀監局落實)

  三、加大住房公積金對個人購房的支持。貫徹《住房公積金管理條例》(國務院令第350號),積極擴大住房公積金覆蓋面,推進非公企業和穩定就業農民工建繳住房公積金。2016年全市凈增住房公積金繳存人數8萬人以上。加大“公轉商”貼息貸款力度,開展住房公積金資產證券化試點,確保住房公積金貸款應貸盡貸。縮短貸款審批時間,加快貸款發放速度。

  [市住房公積金管委會牽頭,市金融辦、市財政局、市經信委、市市場監管局、市人力社保局、市流管辦、市總工會、人行寧波市中心支行、寧波銀監局、市住房公積金管理中心、各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  四、落實房產交易稅收優惠和購(租)房補貼政策。全面落實財政部、國家稅務總局、住房城鄉建設部《關于調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策的通知》(財稅〔2016〕23號),促進房地產交易和消費。

  調整完善我市購房補貼政策,將《關于做好促進房地產市場平穩健康發展政策落實工作的通知》(甬財政發〔2015〕671號)明確的補貼政策延長至2016年12月31日,對其中購買商業、辦公用房購房補貼的比例調整為80%。加快購房補貼發放,有條件的縣(市)區要在購房戶繳納稅費時一并辦理購房補貼手續。

  對于全日制普通高校本科及以上學歷、全日制技師學院取得技師以上職業資格證書的畢業生,來甬就業創業且在甬無房的,市級相關部門和各縣(市)區應按市委、市政府《關于實施人才發展新政策的意見》(甬黨發〔2015〕29號)要求,給予本科、技師每月不低于300元、碩士及以上學歷每月不低于600元的租房補貼,連續補貼不少于24個月。

  [市財政局、市委人才辦、市人力社保局牽頭,各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  五、鼓勵農民進城購房。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購租并舉的住房制度。縣(市)區人民政府、開發園區管委會應結合當地實際,制定出臺鼓勵農民進城購房的具體政策措施。各地可以適當調整購房落戶政策,鼓勵農民進城購房。引導和鼓勵金融機構開展農村居民個人住房貸款業務,發展個人住房貸款保險,提高對農民等群體進城購房的金融服務水平。

  加快農村土地、林地、房屋確權登記頒證工作,建立健全農村產權流轉市場體系,探索開展農村林權、土地承包權、農村居民住房財產權(宅基地使用權)、集體收益分配權抵押和交易流轉制度或自愿有償退出機制,拓展農民進城購房資金來源。

  [市住建委、市公安局、市金融辦、市國土資源局、市農業局、市林業局牽頭,人行寧波市中心支行、寧波銀監局、寧波保監局、各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  六、降低住房保障門檻。結合新型城鎮化、戶籍制度改革、城鄉公共服務均等化,擴大住房保障范圍,將符合條件的住房困難農業轉移人口、新就業大學畢業生和穩定就業的優秀外來務工人員納入住房保障。在充分使用原有房源基礎上,實行住房保障貨幣化補貼制度。2016年全市新增住房保障4000戶以上。

  [市住建委牽頭,各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  七、發展住房租賃業務。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。對房地產開發企業將其持有的存量住房房源向社會出租的,按實際繳納相關稅收額度的80%給予補貼,實施時間暫定為三年。支持機構和個人通過租賃或購買住房開展租賃經營,鼓勵居民出租住房。

  [市住建委、市財政局牽頭,各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  八、加快非住宅樓盤消化。各地要對轄區內的商業辦公樓盤進行全面梳理,幫助和組織企業制定營銷策略。要加大招商力度,鼓勵引進的企業通過市場解決商業、辦公及配套用房。要搭建專業化的商業辦公用房供需平臺,暢通供求信息。

  嚴格執行黨政機關辦公用房管理相關規定,對于機關、事業單位或國有企業經批準確需的辦公用房或業務用房,原則上通過購買或租賃方式籌集。

  各地應堅持以需求為導向,從市場上收購或租賃待售商品房,并實行集中統一管理和服務,為電商、眾籌、科創、孵化等行業提供空間和平臺。

  取消公寓式(酒店式)辦公用房銷售對象僅限于企業法人的限制。

  [市發改委、市商務委、市機關事務局、市國資委、市經合局、市委人才辦、市科技局、市規劃局、市國土資源局、市住建委牽頭,各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  九、完善房地產項目配套。新出讓的房地產開發用地應優先安排配套設施較為完善、開發建設條件相對成熟的區塊。要采取落實配套資金、提前列入計劃以及就近依托等辦法,完善房地產在建項目或所在區域的基礎設施及公共服務配套。對已建成的樓盤要組織清理,完善包括停車、公共服務等設施配套,提升樓盤品質和管理水平。

  [市級相關部門、各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  十、加強土地供應管理。強化土地供應聯動機制,合理安排經營性用地供應總量,優化區域土地供應節奏,根據市場需求變化適時調整土地供應計劃,保持房地產用地市場供需基本平衡。實行商品住宅用地供應與存量消化時間掛鉤制度,對商品住宅存量消化周期偏短、房價出現明顯上漲的區域,可適當增加商品住宅用地供應;對商品住宅存量消化周期明顯偏長或在建規模偏大的區域,要適當減少或暫停商品住宅用地供應。對商業、辦公用房存量明顯偏多或在建規模偏大的區域,嚴格限制商業、辦公用地供應和大型超市、城市綜合體的開發建設。

  調整村集體發展留用地使用處置方式,鼓勵以貨幣回購或通過購置實物安置等方式落實村集體發展留用地指標。

  [市國土資源局牽頭,各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  十一、引導優化產品結構。引導房地產開發企業順應市場需求,努力開發適銷對路的產品。對于尚未取得預售許可的房地產開發項目,在不改變用地性質、容積率等必要規劃條件和土地出讓約定前提下,允許對不適應市場需求的產品類型、住房戶型做出調整。

  房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的縣(市)區,可根據市場狀況,研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案,通過依法調整土地用途、規劃條件,引導未開發房地產用地轉型利用,用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。

  [市規劃局、市國土資源局牽頭,各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  十二、推動發展跨界地產。加快探索和研究制訂相關政策,推動養老地產發展。加強養老地產配套,引入優質的醫療資源,并納入醫保覆蓋范圍。積極發展旅游休閑地產。借助“互聯網+”的模式,通過提升改造閑置廠房、盤活商業用房和辦公用房庫存等形式,服務于創新工場、特色小鎮建設,發展創業地產。

  [市民政局、市旅游局、市衛生計生委、市委人才辦牽頭,各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  十三、優化企業發展環境。加強房地產相關行政事業性收費清理工作。對按法律、政策規定必須收取的保證金,允許房地產企業以銀行保函方式進行置換;創新商品房預售資金監管模式,允許以提供銀行保函或投保商業險方式代替資金監管。加快土地增值稅預繳清算工作,加快清算速度,縮短清算周期。

  積極幫助困難企業解決發展難題。要落實國家稅收減免政策,加大對出現滯銷且資金困難房地產開發企業的幫扶。金融機構要加大信貸支持。通過舉辦房展會或到外地辦展等形式,幫助企業加強樓盤推廣。加大停工樓盤處置力度,助推早日復工。

  鼓勵房地產企業兼并重組、轉型升級,促進房地產規模化、集約化經營。各級政府和相關部門要搭臺牽線,簡化審批手續,提升服務效能,幫助企業實施強強聯合和投資合作,增強企業實力。鼓勵和幫助房地產企業上市。

  [市級相關部門、人行寧波市中心支行、寧波銀監局、各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  十四、進一步強化市場監管。加強對房地產項目土地出讓、規劃審批、開工建設、竣工驗收、房屋銷售全過程的監管,防范和制止各種違法違規行為的發生。貫徹《房地產廣告發布規定》,加強房地產廣告管理。強化商品房銷售管理,逐步推動和引導房地產開發企業現售商品住房。推行住宅精裝修交付,逐步提高精裝修比例。開展住宅質量通病防治,提高房屋建設質量。積極整頓和規范房地產中介市場,加強中介從業人員的管理。房地產經營者銷售商品房或提供房屋居間代理服務,應當依法實行明碼標價,各級政府價格主管部門要加強對房地產市場價格行為的監管。

  [市級相關部門、各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  十五、加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場運行情況的監測和分析,強化房地產市場及相關信息公開。縣(市)區要摸清轄區內房地產庫存和未開工土地等市場情況,每年年初公布轄區年度國有建設用地供應計劃。新聞媒體要客觀報道房地產市場情況,正確引導市場預期,倡導理性消費理念,共同推動房地產市場平穩健康發展。

  [市委宣傳部、市住建委、市國土資源局、各縣(市)區政府、開發園區管委會落實]

  十六、落實地方政府主體責任。縣(市)區人民政府、開發園區管委會要落實穩定房地產市場的主體責任,堅持分類調控、因城施策,既有效化解房地產庫存,又避免房價過快上漲。要結合當地實際,出臺有針對性的政策措施,確保房地產市場平穩健康發展。2016年全市房地產開發完成投資和商品房銷售面積力爭不低于2015年。市級相關部門要加強對縣(市)區穩定房地產市場工作的督促指導和監督檢查。

  [各縣(市)區政府、開發園區管委會、市政府督查室、市級相關部門落實]

  本意見自發文之日起施行。市級相關部門和各縣(市)區可以根據本意見制定具體實施細則。

  寧波市人民政府

  2016年4月1日

 


南粤36选7开奖时间